以深度學習為代表的人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是生成式人工智能（如大型語言模型、圖像生成模型等）在內(nèi)容創(chuàng)作、客戶服務(wù)、信息咨詢等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。隨著全球化進程加速，因私出入境中介服務(wù)需求也持續(xù)增長。這兩者看似關(guān)聯(lián)不大，但在實際應(yīng)用中，特別是在信息內(nèi)容生成、跨境服務(wù)咨詢等方面，存在潛在的交集與監(jiān)管考量。
為促進生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（簡稱“國家網(wǎng)信辦”）聯(lián)合相關(guān)部門，發(fā)布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。本文旨在以圖解方式，簡要解讀該《辦法》的核心要點，并探討其與因私出入境中介服務(wù)可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)。
一、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》核心要點圖解
- 立法目的與適用范圍
- 目的：旨在促進生成式人工智能技術(shù)健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
- 適用范圍：適用于利用生成式人工智能技術(shù)向境內(nèi)公眾提供生成文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容的服務(wù)（以下簡稱生成式AI服務(wù)）。
- 發(fā)展與監(jiān)管原則
- 鼓勵創(chuàng)新：堅持發(fā)展和安全并重、促進創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則，鼓勵生成式AI技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
- 包容審慎：對生成式AI服務(wù)實行包容審慎和分類分級監(jiān)管。
- 服務(wù)提供者主體責任
- 內(nèi)容治理：生成式AI服務(wù)提供者（以下簡稱提供者）應(yīng)當對生成內(nèi)容負責，采取有效措施防止生成虛假信息、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵害個人隱私、傳播歧視性內(nèi)容等。
- 數(shù)據(jù)安全：提供者開展訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當使用具有合法來源的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)模型，不得侵害他人依法享有的知識產(chǎn)權(quán)，并采取必要措施保障訓(xùn)練數(shù)據(jù)安全。
- 標識要求：提供者應(yīng)當按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》對生成的圖片、視頻等內(nèi)容進行標識。
- 用戶管理：提供者應(yīng)當建立健全用戶注冊、信息審核、投訴舉報等機制，保護用戶個人信息。
- 服務(wù)規(guī)范與禁止性內(nèi)容
- 生成內(nèi)容應(yīng)當：體現(xiàn)社會主義核心價值觀，不得含有顛覆國家政權(quán)、破壞民族團結(jié)、宣揚恐怖主義、傳播虛假信息、擾亂經(jīng)濟秩序、侵害他人權(quán)益等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。
- 防止歧視：在算法設(shè)計、訓(xùn)練數(shù)據(jù)選擇、模型生成等過程中，采取措施防止產(chǎn)生民族、信仰、國別、地域、性別、年齡、職業(yè)、健康等歧視。
- 監(jiān)督管理制度
- 備案與評估：提供具有輿論屬性或者社會動員能力的生成式AI服務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全評估，并履行備案程序。
- 監(jiān)督檢查：國家網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門對生成式AI服務(wù)依法開展監(jiān)督檢查，提供者應(yīng)當予以配合。
二、與因私出入境中介服務(wù)的潛在關(guān)聯(lián)與考量
因私出入境中介服務(wù)機構(gòu)主要為公民出國定居、探親、訪友、繼承財產(chǎn)、留學、就業(yè)、旅行等非公務(wù)活動提供信息咨詢、手續(xù)代辦等服務(wù)。在業(yè)務(wù)開展中，可能涉及或間接接觸到生成式AI技術(shù)的應(yīng)用：
- 智能客服與咨詢：中介機構(gòu)可能利用生成式AI技術(shù)開發(fā)智能客服或咨詢助手，用于初步解答客戶關(guān)于簽證政策、所需材料、流程時限等常見問題。此時，AI生成的信息必須準確、真實、合法，符合《辦法》對內(nèi)容安全的要求，避免提供錯誤或誤導(dǎo)性信息，影響客戶行程安排甚至合法權(quán)益。
- 宣傳內(nèi)容生成：中介機構(gòu)在制作宣傳材料、網(wǎng)站內(nèi)容、社交媒體文案時，可能借助生成式AI輔助創(chuàng)作。這些內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)和社會主義核心價值觀，不得含有虛假、夸大宣傳，不得違規(guī)承諾或誤導(dǎo)消費者，也應(yīng)遵守廣告法等相關(guān)規(guī)定。
- 數(shù)據(jù)處理與隱私保護：中介機構(gòu)在服務(wù)過程中收集和處理大量客戶個人信息（如護照、戶籍、財產(chǎn)證明等）。如果利用這些數(shù)據(jù)訓(xùn)練或優(yōu)化AI模型，必須嚴格遵守《辦法》及《個人信息保護法》等規(guī)定，確保數(shù)據(jù)來源合法、使用正當、安全措施到位，嚴防信息泄露和濫用。
- 跨境信息核實：生成式AI可能被用于整合或生成不同國家的出入境政策信息。中介機構(gòu)對此類信息的采納和使用需保持高度審慎，以官方渠道信息為準進行核實，避免因AI“幻覺”或信息過時導(dǎo)致服務(wù)失誤。
- 行業(yè)合規(guī)性延伸：雖然《辦法》直接規(guī)制的是生成式AI服務(wù)提供者，但作為技術(shù)的使用者，因私出入境中介服務(wù)機構(gòu)在選擇和使用第三方AI工具或服務(wù)時，也應(yīng)關(guān)注其合規(guī)性，選擇符合國家監(jiān)管要求的服務(wù)，以降低自身運營風險。
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國家網(wǎng)信辦出臺《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，為這一新興技術(shù)的應(yīng)用劃定了清晰的“跑道”和“紅線”，強調(diào)了發(fā)展與安全并重、創(chuàng)新與治理結(jié)合。對于因私出入境中介服務(wù)等行業(yè)而言，在擁抱技術(shù)紅利、提升服務(wù)效率的必須清醒認識到潛在的法律與倫理風險。
中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)主動了解相關(guān)法規(guī)，特別是在利用AI技術(shù)進行客戶服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作和信息處理時，務(wù)必堅守內(nèi)容真實準確、數(shù)據(jù)安全合規(guī)、信息依法標識的底線，確保技術(shù)服務(wù)與專業(yè)中介服務(wù)的雙重合規(guī)，從而在數(shù)字化浪潮中行穩(wěn)致遠，切實保障消費者的合法權(quán)益與國家信息安全。
